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中期选举之后:特朗普受限,乌克兰战争会转向吗?

整理翻译:柯义就叫柯义 时间:2026.11.4 资料截至2026年11月4日。选举控制权已明确,部分选区的最终计票和席位差距仍在确认。 美国中期选举的结果已经明朗:民主党赢得国会两院控制权,共和党遭遇重大挫败。新一届国会将于2027年1月3日就职。对特朗普来说,这意味着接下来两年将面对由反对党掌控的国会;对乌克兰、俄罗斯和欧洲来说,这也带来了新的政策变量。 但必须先说明:中期选举改变的是华盛顿的权力平衡,不会自动改变白宫的主人,也不会直接决定俄乌战场的走势。它可能影响援助、制裁、预算和外交监督,却不是一张能立刻让战争转向的牌。 一场针对特朗普执政表现的惩罚性投票 美国中期选举每两年举行一次,选民改选众议院全部435席,并改选约三分之一的参议院席位。总统不在选票上,但中期选举通常会被视为对现任总统执政表现的一次评判。 这次投票中,民主党在得克萨斯、堪萨斯、南卡罗来纳等共和党长期占优的州赢下重要席位。美联社和路透社都将结果描述为对特朗普及共和党执政的强烈反弹。报道提到,选民的不满涉及生活成本、通货膨胀、政府表现以及伊朗战争的影响;共和党在传统票仓的失利,也显示特朗普的个人号召力没有充分转化为候选人的选票。 这不等于美国社会已经整体转向民主党,也不证明民主党已获得对其全部政策的广泛授权。选民可能是在惩罚执政党、要求更多制衡,而不一定是在认同民主党的完整政治纲领。民主党赢下国会,只是获得了监督和阻拦的工具;能否把胜利转化为有效治理,仍是另一道考题。 特朗普会受到制约,但不会失去总统权力 民主党控制众议院后,可以主导众议院议程、委员会和调查,也能影响预算及立法。美联社报道指出,民主党新多数预计会加强对特朗普政府的监督,并调查政府及相关利益问题。参议院则能阻拦或拖延总统提名的人事任命,包括联邦法官和行政部门官员,因为这类任命通常需要参议院同意。 不过,“特朗普无法再推动立法”或“无法再任命法官”都说得太绝对。总统仍可提出法官人选和政策方案,只是民主党掌控的参议院可以不予确认;总统仍能否决国会通过的法案,而要推翻总统否决,国会通常需要两院各自达到三分之二多数。参议院的议事规则也会影响常规立法能否通过。 调查也不等于弹劾或定罪。众议院可以启动调查,甚至通过弹劾条款,但总统不会因此自动离职;参议院要以三分之二多数定罪,门槛很高。最准确的说法是:特朗普接下来两年的立法空间和政治行动空间将明显缩小,政府将面对更多监督和国会对抗;但他仍掌握总统行政权,也仍能运用否决权和外交权力。 对乌克兰:国会可能提供更有利的环境,但不能替代白宫 对乌克兰而言,民主党控制国会首先带来的是更有利的政治环境。民主党议员普遍支持对乌援助和对俄施压,国会也存在跨党派的援乌力量。民主党可以推动新的军事与财政援助,要求政府提供情报支持,并加强对俄罗斯能源和金融体系的制裁。 援助也可能被写进国防预算、国防授权法案等必须通过的法案中,从而增加白宫拒绝的政治成本。基辅独立报在选举前的分析指出,国会可以尝试把对乌支持放进这类关键法案;但即使民主党控制两院,特朗普仍能否决法案,推翻否决则需要足够多共和党议员支持。此前美国国会曾通过对乌安全援助,但援助的规模、速度和执行,仍取决于总统政府、两院谈判及预算安排。 因此,选举的意义不是“援助马上恢复”,而是白宫单方面转向、突然削减援助或向俄罗斯让步的空间变小,国会的反对声音更有机会转化为法案、预算条件和公开调查。乌克兰获得的是更强的政治缓冲,不是安全保证。 俄罗斯柴油进口:选举不会自动终止这项安排 需要把“美国进口俄罗斯石油”这件事说准确。当前争议的重点不是美国恢复大规模购买俄罗斯原油,而是特朗普政府在10月9日宣布允许俄罗斯柴油进入美国市场。美国财政部随后发布一般许可证,授权与俄罗斯原产柴油的销售、运输、卸货和进口有关的交易,有效期至2027年4月7日。美国此前已于2022年禁止进口俄罗斯能源产品,因此这项豁免引发了法律和政策争议。 这项安排可能为俄罗斯能源出口打开一个口子,也会削弱西方制裁政策的统一性。但它是否能显著增加俄罗斯收入、压低美国柴油价格,不能只看宣布的供货数字。标普全球能源的分析认为,俄罗斯扩大柴油出口的能力有限,因此这项豁免对美国油价的短期影响可能不大。更大的影响在政治层面:美国一边要求盟友限制俄罗斯能源收入,一边自己放宽俄罗斯柴油进口,容易让莫斯科认为制裁压力正在松动。 国会已经出现反对这项安排的立法行动。Roll Call报道,议员提出的法案试图撤销柴油豁免、限制未来豁免,并要求向乌克兰提供情报支持;众议院网站公布的相关法案文本也包括撤销一般许可证的内容。 但这项安排不会在选举夜自动终止。新国会要到2027年1月3日就职,而现有许可证有效期更长。要撤销或限制它,国会需要通过新的法律,或者采取其他有效法律和行政手段;若特朗

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