消亡前夜：洛阳一座4A级景区的六年五次拆除调查

10月14日，洛阳中国薰衣草庄园的荒草已经没过了膝盖。 一年零一个月前，这座国家4A级景区停止了营业。但翻开洛阳市国家4A级景区名单，它仍然在列；在多个社交平台上搜索"中国薰衣草庄园"，它依然排在"当地十大必去景点"的前列。 名单没有更新，园区已经停业。2019年1月至2025年9月，园区先后经历五次拆除，如今荒草满园。围绕每一次拆除，运营方与洛阳市城乡一体化示范区管委会（下称管委会）各执一词：运营方认为相关拆除行为属于强制拆除，管委会称拆除的是占用耕地的违法建设。 （景区大门 门可罗雀 丛治国摄） 双方的分歧不止于“拆得对不对”，这场跨越六年的拉锯战，也留下了一个更普遍的问题：当一个重大招商引资项目与不断完善的新政策发生冲突时，当年的双向奔赴，如今该如何收场？ 最高峰时，日游客超过龙门石窟 对于十五年前的那场“双向奔赴”，如今双方的说法已不尽相同。 一致的部分是：根据项目发起人林廷敏和管委会分别提供给记者的文字材料显示，2011年，彼时的市政府领导希望已在洛阳房地产投资中获益的林廷敏继续在当地投资。同年，伊滨区发布招标公告，林廷敏的洛阳康都置业有限公司以综合评判第一名的成绩中标，并于当年12月30日与伊滨区管委会签订《洛阳新区伊河生态廊道城乡一体化试点项目第三标段综合开发合作协议》，约定总投资36亿元，建设区域农业综合开发项目。 分歧从土地性质开始。林廷敏称，薰衣草庄园的这片区域流转土地1942.64亩当年是“无水、无电、无路的荒滩”；管委会提供的材料则称，项目“实际流转农村集体土地1181亩，其中基本农田385亩，一般耕地294亩，林地85亩，现状建设用地417亩”。一位不愿具名的相关前领导向记者回忆：“开始是河滩地，但后来调整了，很大一部分又重新划归成为耕地和基本农田。”记者暂未获取能够直接判定该土地性质的第三方权威确权材料，双方对这一关键事实的认定，分歧至今。 可以确定的是，建设之初，双方都曾对这片土地寄予厚望。薰衣草庄园于2014年正式开园，2017年获评国家4A级旅游景区、全国五星级休闲农庄，多家中央媒体曾对此作过正面报道。林廷敏回忆当年的盛况：“2014年至2019年累计纳税近1亿元，直接带动附近村民就业400余人，间接带动了2000多个岗位，日旅游人数最多的时候超过5万人，这都超过了龙门石窟的日观光人数。” （曾经的火爆 受访者供图） 前述不愿具名的前领导也向指尖新闻记者证实：“那时候，薰衣草庄园说是洛阳第一旅游景点也差不多，因为园区绿地鲜花，很多其他城市的新人都选择到这里拍摄婚纱照。” 对于当年的火爆，管委会工作人员同样认可：“园区的停车场都停不下，很多车都停在了马路上，我们还组织很多村干部帮助协调秩序。” 景区里种上了玉米和蔬菜 10月15日，中国薰衣草庄园里已经看不到当年的盛景。偌大的园区布满荒草，几块零星的土地被附近村民种上了玉米和蔬菜。总经理林日静说：“看到这种情况，我感觉最对不起的就是那400多名员工。当初他们和我们一起艰苦奋斗才做出了这么好的项目，因为连续拆除，园区无法正常经营，大家都下岗了，现在只保留几名员工。” （园区里的玉米地 丛治国摄） 园区里仍能看到穿着白纱的新人在拍摄婚纱照，偶尔在拐角处还能看到零星的露营者。林日静说：“钢琴餐厅、假山、树屋等都没了，园区也不收门票，有些人喜欢这里的自然景观来露营。以前好的时候，仅门票年收入就能达到2000余万元。” 那些已经拆除的建筑，如今看不到任何踪迹。管委会出具的材料显示：2013年5月，伊滨区国土执法人员在巡查中发现，项目建设中占用大量耕地，执法人员多次主动约谈，并下达《责令停止违法行为通知书》，累计数十次向企业送达停工、责令改正、接受调查等法律文书，但经营方均以招商项目为由拒不配合、拒不停工。 林廷敏则提供了一份洛阳市国土资源局伊滨分局于2016年3月2日出具的《同意该项目通用用地预审意见书》。这份文件显示，项目主要建设内容包括大门及休闲广场、园区内道路、水系、游客中心、薰衣草文化馆、生态停车场、票务中心、园区内旅游公厕及部分农业观光休闲配套设施，符合国家土地供应政策。 （园区里的菜地 丛治国摄） 经营方多人向指尖新闻记者表示：“2013年没有收到停工、责令改正的通知书，按照逻辑来判断，如果在建设初期就收到数十次停工通知，我们还会继续投资建设吗？如果接到区里数十次停工通知，我们是不是得向市区两级部门回函了解询问？实际上我们不但没有收到所谓的停工整改通知，在开园后，时任省里的主要领导还带着河南省各市主要领导来园区参观、调研。” 指尖新闻记者注意到，管委会向媒体提供的情况说明中，未附带上述数十次执法文书的送达凭证。截至发稿，双方都未能向记者提供能直接印证“是否送达、是否收到”的第三方记录。 “必须马上拆除” 林廷敏介绍，在2019年1月12日的拆除